Un nombramiento como ejemplo
Casi dos años escribiendo mis puntos de vista sobre la Administración en este blog dan para mucho, posts mejores y peores, comentarios varios, temática diversa, etc. Hoy escribo la entrada número 300 (que ya son !) y lo voy a celebrar comentando el reciente nombramiento de nuestros colegas de la blogosfera pública Alberto Ortiz de Zárate e Iñaki Ortiz como directores de Atención Ciudadana y Modernización Administrativa de la nueva Consejería de Justicia y Administración pública del Gobierno Vasco.
Este post no va a ser simplemente un post de felicitación. Felicitarles ya lo he hecho en un comentario en su blog (hacía el nº 73) y personalmente a Alorza esta mañana cuando hemos coincidido en las III Jornadas Aporta de Reutilización de Información del Sector Público en Europa. También lo han hecho muchos miembros de esta comunidad que es la blogosfera.
Mi intención es tomar este caso como ejemplo para una apostar (una vez más!) por una función directiva profesional en lo público que sirva de base para una nueva forma de entender la Administración. Todos los días pasan por mis ojos disfunciones en la provisión de puestos de trabajo en el sector público; las veo y las sufro, como cualquier gestor público de un mínimo nivel de complemento de destino. Entiendo por "disfunciones" algo tan simple como la no adaptación del perfil profesional del empleado a los requerimientos del puesto de trabajo vacante que se presta a ocupar. Dichas disfunciones vienen provocadas por todo un conjunto de mecanismos de selección, provisión de puestos y desarrollo profesional que hoy en día no se sostienen. Y lo más grave, que cuando se ha intentado algo nuevo van los tribunales y tumban las nuevas propuestas (si alguien tiene la última sentencia del TS que suprime algunos elementos de la OEP del 2006 que me las haga llegar, por favor).
El tema se pone más serio aún cuando hablamos de puestos con mayor responsabilidad, que son los que tienen que tirar de la Administración para el logro de los objetivos políticos fijados por los que legítimamente han sido elegidos por los ciudadanos. No soy el único que demanda una función directiva profesionalizada para el ámbito público; muchos profesionales, asociaciones, agentes externos, etc. también lo hacen. Aunque no sé si bajo el mismo epígrafe de función directiva profesional se esconde lo mismo:
- "Función directiva": no me refiero a puestos que representaran un peldaño más del escalafón administrativo al que llegar después de acumular trienios y con unas funciones de aplicación sin más de instrucciones o normas con unos presupuestos. Sería algo más: puestos entre los políticos y administrativos que tuvieran que gestionar su entorno participando en la formulación de la estrategia y traduciendo las directrices para sacar el máximo rendimiento a una Administración, cuyos mecanismos deben conocer en profundidad.
- "Profesional": en mi opinión significa, ya de antemano, el alejamiento de los políticos de este tipo de puestos. Pero no por capricho, sino porque lo que se demanda son personas con competencias demostradas; competencias que serán las que sean, según el puesto de trabajo (habrá puestos que demanden más conocimientos y otros más habilidades de un cierto tipo). Para lograr ese alejamiento mi propuesta es un cambio radical de cultura en la propia clase política, porque son ellos los responsables de anteponer un buen funcionamiento de lo público a sus propios intereses partidistas, y son ellos los que tienen que cambiar. En este país, sin embargo, lo hacemos a nuestra manera: promulgamos leyes que incluyen "reservas" poco eficaces y así pensamos que se resuelve el problema, ocurriendo justamente lo contrario, que sigue igual o se agrava, porque los políticos o hacen la correspondiente excepción a la ley o buscan acólitos que cumplan la "reserva" aunque sean de un cuerpo funcionarial y con una hoja de servicios en las antípodas de los requererimientos para el puesto (como aquel director general del secretariado del gobierno que pasó a director general de calidad ambiental)
El caso del nombramiento de Iñaki y Alorza muestra una camino a seguir para los que pensamos que las cosas se pueden hacer de otra manera. En este caso, una política como Idoia Mendia, la Consejera, no busca a compañeros de partido ni afines para cubrir puestos que demandan una importante competencia profesional: selecciona a personas que tendrán las ideas políticas que tengan (como todos) pero los elige porque han trabajado muchos años en esas áreas, porque despliegan ideas e iniciativas todos los días a través de su blog y porque tienen el reconocimiento profesional de toda una comunidad. Ahh, y no ha hecho falta una reserva legal para garantizar este nombramiento.
