Rendición de cuentas: primero valores, luego herramientas

Jordi Sevilla fue un magnífico ministro de Administraciones Públicas, seguramente el mejor en los años que el MAP estuvo en funcionamiento. Somos muchos los que añoramos su etapa en el ministerio, una etapa caracterizada por la producción frenética de iniciativas en favor de la reforma y modernización de las Administraciones públicas (EBEP, ley de agencias, portal 060, LAECSP, Código de buen gobierno, normativa de incompatibilidades, Plan Concilia, etc).

Jordi cree en lo público, siendo, por tanto, un firme defensor de situar la reforma de la Administración en la primera línea de las reformas estructurales de este país. Ya siendo ministro era bloguero y ahora, alejado de la primera línea política desde su cese a mediados del 2007, se emplea bastante más.

Os recomiendo su último post: Rendir cuentas es buen gobierno. En él reflexiona sobre la importancia de la rendición de cuentas (accountability, en inglés) en la gestión pública moderna

y el escaso gusto por la misma (histórico) que existe en nuestra cultura político-administrativa:

Siempre me ha llamado la atención cómo en España el debate presupuestario reproduce, año tras año y gobierne quien gobierne, la misma situación anómala: el Gobierno dice lo que espera del año próximo y las cosas que pretende hacer en ese futuro temporalmente acotado. Y todos discutimos sobre la credibilidad de ese marco futuro y sobre lo que se dice que se quiere hacer en el mismo. Pero nunca se discute sobre lo que se ha hecho, en relación a lo que se dijo el año pasado que se iba a hacer, aunque se presenta un estado de cuentas con el grado de ejecución del presupuesto anterior, que no suele suscitar especial interés.

La rendición de cuentas tiene varios objetivos: el más inmediato es el indicado en el párrafo anterior, es decir, que la ciudadanía conozca de antemano cuáles son los resultados de la gestión pública y pueda pasar factura a sus responsables políticos. Como pilar básico de cualquier sistema democrático, los estados más avanzados son los que tienen más desarrollados los mecanismos de accountability y sus sociedades (maduras ellas) difícilmente aceptarían un manejo de los asuntos públicos alejado de estas lógicas. En este sentido, España demuestra que todavía es una sociedad joven e inmadura.

La rendición de cuentas es uno de los mecanismos a través de los que se despliega ese paradigma de buen gobierno llamado Open Government. Las TIC y las numerosas herramientas de red social ayudan en el sentido de dar soporte a esta práctica de gestión pública. Dos ejemplos:

• El blog del Alcalde de Jun, que le sirve a José Antonio Rodríguez Salas para compartir diariamente con su pueblo el desarrollo de su acción política y como canal de comunicación con los vecinos que quieran mostrarle sugerencias, comentarios, quejas, etc.


• La web Recovery.gov, ejemplo de cómo una política pública puede desplegarse de forma transparente informando permanentemente a los ciudadanos qué se está haciendo con su dinero, dónde y cómo se está gastando, o qué efectos está teniendo.

Las herramientas de poco sirven si no uno no cree en lo que está haciendo. La rendición de cuentas es sobre todo un cambio conceptual y cultural. Hacer un blog o gastar mucho dinero en un portal no valen si uno no cree realmente en valores como la transparencia, responsabilidad, dignidad o servicio a la sociedad.

Para mostralo copio una cita de la Administración americana que lo resume:

"We cannot overstate the importance of this effort. We are asking the American people to trust their government with an unprecedented level of funding to address the economic emergency. In return, we must prove to them that their dollars are being invested in initiatives and strategies that make a difference in their communities and across the country. Following through on our commitments for accountability and openness will create a foundation upon which we can build as we continue to tackle the economic crisis and the many other challenges facing our nation."
Memorandum to Head of Departments and Agencies, February 9, 2009

"No podemos dejar a un lado la importancia de este esfuerzo. Estamos pidiendo a los americanos que confíen en su gobierno en un esfuerzo de financiación sin precedentes para atajar la crisis económica. A cambio, debemos mostrales que sus dólares se están invirtiendo en iniciativas y estrategias que van a hacer que las cosas sean diferentes en sus comunidades y por todo el país. Continuando con nuestros compromisos de rendición de cuentas y apertura en la gestión crearemos una fundación sobre la cual podamos construir mientras continuamos atajando la crisis y otros muchos retos que afronta nuestra nación"