Encuestas i-public@

Con el nuevo curso vamos a empezar de modo experimental una serie de encuestas sobre temas de actualidad que tengan que ver con el sector público. Mantendremos la iniciativa en la medida que haya temas de interés sobre los que preguntar y, sobre todo, que los lectores del blog se animen a participar para que los resultados tengan un mínimo de fiabilidad.

La primera pregunta que os planteo va relacionada con el post que publicamos ayer: ¿Afectará la crisis económica a los proyectos de modernización en las Administraciones públicas? Damos cuatro posibilidades que a primera mano podrían ser lógicas, aunque habría muchas más respuestas posibles. Este tema da para un largo debate.

¿La crisis como excusa para el inmovilismo?

Poco se ha hablado en la blogosfera pública de la crisis económica y su posible impacto en las políticas para mejorar nuestra Administración. Vamos a dar un apunte breve a un asunto que dará que hablar.

Porque estamos viviendo los últimos coletazos del parón estival y poco a poco la maquinaria político-administrativa va retomando su pulso de cara a un otoño que se presenta complicado. El panorama nacional e internacional estará centrado en la crisis económica y su incidencia en las distintas economías. Será éste un tema que copará el debate político y que sin duda tendrá también efectos en las políticas de modernización de las Administraciones públicas, de las que solemos hablar en este rincón de la blogosfera. Lo empezaremos a ver en el complicado debate presupuestario que se le plantea al Gobierno central a partir de septiembre. Pero no sólo a nivel estatal: los distintos parlamentos autonómicos y municipios tendrán también que aprobar unas cuentas públicas presididas por la contención del gasto o su redistribución en partidas con más visibilidad para los ciudadanos.

Un aspecto que me inquieta es si la crisis se utilizará de una u otra forma para evitar abordar con la valentía necesaria algunas de las reformas más urgentes pero más incómodas, argumentando la escasez de fondos o simplemente guardándolas en el cajón ahora que el foco está apuntando a otra dirección. Me refiero por ejemplo a la necesaria modernización de la justicia, al desarrollo de la profesionalización de la función directiva en el ámbito público, la reestructuración de la AGE, la reforma de la ley del procedimiento administrativo 30/92 o el completo cumplimiento de la LACSP. Por decir algunas de las más importates.

En mi opinión, en lo público hay tanto por hacer que quedan pocas excusas para seguir instalados en los mismos esquemas de siempre. Sobre todo porque no siempre es cuestión de dinero: muchas de las medidas necesarias tienen un marcado componente organizativo y cultural, donde lo más importante es introducir nuevas dinámicas que elevados presupuestos. En otras ocasiones ciertas innovaciones surgen de abajo y afectan a cosas realmente sencillas que con poco esfuerzo ofrecen unos resultados espectaculares. Por no hablar de aquellas otras que consideradas como un todo pudieran ser costosas y dejan de serlo porque es mejor "trocearlas" para que resulten más digeribles para la organización.

Trámites difíciles de comprender

Sé que desde la Dirección General de Tráfico se está trabajando intensamente por mejorar los servicios públicos que prestan a ciudadanos a través de la incorporación de la tecnología. Así me lo han transmitido colegas que están dedicados a estos menesteres. Además, entre las 70 medidas que comentábamos ayer aprobadas para reducir las cargas administrativas existen unas cuantas dentro del ámbito de actuación de la DGT. En concreto,

37. Proyecto INTEVE ("Informes Telemáticos de Vehículos"), que ofrece la posibilidad de obtener informes del Registro de Vehículos a través de Internet. Segundo semestre de 2008.
38. Posibilidad de llevar a cabo la transferencia telemática de vehículos a través de centros gestores. Durante el año 2009.
39. Posibilidad de que los Centros de Reconocimiento de Conductores remitan telemáticamente a la Dirección General de Tráfico la certificación médica exigida a los conductores para obtener y renovar su permiso de conducir. Diciembre de 2008.
40 Solicitar la realización de la pruebas para la obtención del permiso de conducir y consultar los resultados de dichas pruebas a través de Internet. Diciembre de 2008.
41. Posibilidad de realizar el pago de sanciones de tráfico a través de Internet, teléfono móvil y teléfono fijo. Julio de 2009.
42. Posibilidad de emitir la tarjeta de la Inspección Técnica de Vehículos en formato electrónico. Diciembre de 2008.

Precisamente cuando leía la relativa al futuro pago de multas por internet, móvil o fijo me acordaba de una anécdota que me ocurrió hace unos días y que muestra lo mucho que nos queda por mejorar en este aspecto.

A la vuelta de las vacaciones de verano me encuentro en mi domicilio un aviso de Correos sobre una notificación de la DGT; acudo a la oficina y el certificado ya se ha devuelto al organismo emisor por haber transcurrido el plazo límite por lo que no me queda más remedio que acudir a sus oficinas para conocer de qué se trata. Tras las respectivas colas (mal endémico de difícil solución) accedo al área de sanciones en la que me comunican finalmente que se trata de una multa por exceso de velocidad captada por un radar fijo y procesada por el Centro de Tratamiento Automatizado de Denuncias. Ahora viene lo bueno: el funcionario me informa que para que comience el correspondiente procedimiento sancionador se debe identificar la persona que conducía en el momento de la infracción. Y esa identificación se debe producir por escrito, bien rellenando un espacio en la notificación inicial (a la que no tuve acceso por encontrarme ausente) o en su defecto haciendo un escrito y mandándolo al citado Centro de Tratamiento Automatizado de Denuncias.

Conclusión: para poder ser sancionado uno tiene que molestarse en hacer primero una declaración y luego desplazarse a una ventanilla administrativa a registrarla. Si no lo hace podría incurrir en infracción muy grave con multa de 301 a 1500€. ¿Todo el mundo sabe cómo hacer estas declaraciones? ¿Se dispone de tiempo para ello y para luego acudir a registrarla? Verdaderamente en este asunto la Administración facilita poco las cosas a los ciudadanos; entiendo que lo más normal es que se ésta la que identifique de alguna forma o, si es complicado , facilitar lo máximo posible las cosas al ciudadano permitiendo por lo menos el uso de medios telemáticos (por ejemplo, respondiendo a un sms).

Se trata, en definitiva, de lo que hemos hablado muchas veces. Intentar evitar trámites a los ciudadanos o darles la opción de que los hagan de una manera muy sencilla. En Tráfico se va en una buena dirección pero todavía falta por mejorar.

Reducción de cargas administrativas como receta frente a la crisis

Después de unas semanas de vacaciones en las que he estado totalmente alejado del mundanal ruido va siendo hora de retomar el contacto con la blogosfera pública. ¿Qué mejor forma que volver de vacaciones escribiendo el post número 200 en la breve historia de i-public@?

En un mes de agosto copado casi en su totalidad por los Juegos Olímpicos Beijing 2008 o, en los últimos días, por el lamentable accidente aéreo de Barajas hay escasas noticias relacionadas con lo público que resulten relevantes. Vale la pena destacar la celebración de un Consejo de Ministros extraordinario el pasado 14 de agosto motivado por la mala situación económica que ha obligado al Gobierno a proyectar una imagen de actividad tomando medidas en diferentes ámbitos que puedan empujar el dinamismo empresarial en el contexto difícil que se presenta.

Dentro de ese paquete de medidas destaca el fuerte impulso que se da al Plan de Reducción de Cargas Administrativas que se aprobó definitivamente el pasado mes de junio con el compromiso de poner en marcha 70 medidas que afectarán a procedimientos de seis departamentos ministeriales. Podéis leer la referecia completa en la página del MAP o en el artículo de finanzas.com.

Desde luego parece una iniciativa ambiciosa que, si se materializa en los términos anunciados, va en serio el compromiso de hacer más sencillos y avanzados los trámites de empresas y ciudadanos con la AGE.

Por otra parte, se ponen fechas límite para la ejecución de cada medida, extendiéndose algunas hasta el 2010; si bien muchas veces las fechas no acaban cumpliéndose, el hecho de que estén ahí es mejor que nada.

El ministerio que más medidas acumula es Economía y Hacienda (36) seguido de Industria y Turismo (17) prueba de que la iniciativa va más encaminada al mundo empresarial que a la ciudadanía, aunque ésta también se podrá beneficiar de algunas de las medidas adoptadas.

En cuanto a su tipología un número importante de ellas va encaminada a la creación de portales, oficinas virtuales, registros telemáticos, o posibilidad de hacer trámites a través de internet. Con sisten en incorporar tecnología a procesos ya existentes pero sin demasiados cambios en la filosofía del mismo. Como ejemplo podríamos citar las medidas 43-50 de tramitación telemática de distintos procedimientos en el ámbito del MITyC o las relativas a mejoras en la relación con la Dirección General de Tráfico (por cierto, ya anunciadas hace tiempo): transferencia de vehículos , consultas de resultados de exámenes o pago de multas por internet.

Otro grupo de medidas (enfocadas a empresas) hace hincapié en la supresión de formularios, trámites o documentación que se viene exigiendo en la actualidad. Principalmente en el ámbito del MEH, aunque hay otras como la no obligación de aportar el NIF cuando se solicita por primera vez una subvención I+D+i.

Por último hay algunas medidas que sí suponen un avance en el concepto de Administración abierta en el sentido de formentar la conversación con los usuarios y ser proactiva en su desempeño. Dos buenos ejemplos: la medida 5. Establecimiento de contactos directos con los Consejos de Administración de las grandes empresas y creación de un foro de empresas para debatir los temas que más puedan interesar a este tipo de contribuyentes o la medida 53. Notificación telemática de la obligación del pago y liquidación automática de la tasa de telecomunicaciones.

i-public@ cierra por vacaciones

Después de un año de mucha actividad en diversos frentes llega el momento de parar un poco y tomar un descanso. ¡Nos vamos de vacaciones! Por ello, i-public@ estará cerrado hasta finales del mes de agosto. Aprovecharemos para refrescar las ideas y cargar las pilas para el curso que viene, que falta hace.

Hasta entonces, que paséis unas buenas vacaciones.