Consultoría y sector público

Leo el informe sectorial sobre Administración pública elaborado por la Asociación Española de Consultoría (AEC) que conocí a través del blog de Rafael Chamorro. Si tenemos en cuenta que las Administraciones públicas son el segundo comprador de servicios TIC y que el volumen de negocio de consultoría en el ámbito público se acerca a los 1.500 millones de euros, sin duda es interesante tener en cuenta las opiniones de este sector.

Con carácter general, la aportación de las empresas consultoras al desarrollo de los procesos de modernización es positiva. Elementos como la metodología de trabajo, presentación de alternativas gracias a sus bases de datos de conocimiento, know-how específico en ciertas materias, la alta cualificación de su personal, etc. están contribuyendo favorablemente y es de justicia reconocer. En este sentido se trata de un actor imprescindible en el desarrollo de una Administración pública inteligente.

Sin embargo, las empresas consultoras no siempre son bien valoradas desde dentro de las organizaciones públicas. En muchos casos sin razón; en otros quizá con alguna. Sin razón son cuando afloran aquellas patologías que se dan en el ámbito público de creer que los trienios hacen saber a uno todo o las barreras mentales que impiden abrirse a nuevas ideas y nuevas formas de hacer las cosas. O cuando, en no pocas veces, existe la opinión de que "éstos cobran miles de euros por hacer lo que desde dentro ya podríamos hacer". También, esto más anecdótico, los trajes inmaculados de consultores suelen poner nervioso al común de los funcionarios.

Sin embargo, a veces, la diferente concepción de lo público y lo privado incide en estas opiniones. Podemos comprobar en el informe de AEC cómo existe un enfoque muy acusado a favor de la transposición de las prácticas del ámbito privado al mundo público. Y esta es una cuestión polémica dentro de las organizaciones públicas. Aunque en nuestra opinión hay que valorar que en ciertos casos sí, son muy útiles y se puede hacer, y en otros no; pero lo que es seguro es que es un asunto que posee muchos matices. Me gustó una cosa que leí el otro día en un post de Javier Llinares: "Modelo burocrático versus modelo gerencial= modelo gerencial-institucional: el cambio al modelo gerencial ha fracasado por maximizar el caracter empresarial. El gerencial-institucional requiere conocer y aplicar técnicas gerenciales pero sobre todo reconocer, valorar, aportar e incrementar el valor público". Efectivamente, el valor público es algo mucho más complejo que el valor prestado por cualquier transacción mercantil, ya que adopta una variedad diferente de formas que van desde la prestación de un servicio a la producción de regulación a los beneficios indirectos de una determinada política. Da para el contenido de un nuevo post.