Tendencias gestión pública

El otro día debatía con un grupo de amigos diversas cuestiones domésticas con el transfondo de los servicios públicos, el modelo de sociedad de bienestar y el papel que corresponde desempeñar a lo público. En nuestro post inagural, Nace i-public@, ya mostrábamos la vocación con la que nacía esta bitácora como espacio de reflexión, desde un punto de vista profesional, acerca del modelo de administación inteligente (i-administración) ante los desafíos que presenta el siglo XXI.

Dicha conversación volvió a despertar en mí la preocupación sobre la fuerte deslegitimación de lo público ante el ciudadano medio, que sirve de caldo de cultivo ideal para el auge de diversas tendencias ideológicas que ofrecen en su menú una reducción del Estado y un desplazamiento de éste en favor del sector privado y las fuerzas del mercado.

Sobre esto se podría escribir y debatir a raudales, pero no es nuestro objetivo. Es evidente que este blog se posiciona a favor de la presencia del Estado como elemento fundamental en la sociedad compensando los defectos del libre mercado y promoviendo una desarrollo justo, igualitaria y cohesionado. Es esta defensa del papel de lo público lo que nos lleva a defender con energía una reforma profunda en sus mecanismos de actuación hacia un modelo, "administración inteligente", que pueda superar las deficiencias actuales y relanzar su eficacia.

Uno de los nudos gordianos de la i-administración es el cambio en el modelo de gestión pública. El paradigma burocrático de Weber, caracterizado por la aplicación rigurosa de la norma, la gestión basada en la "producción de actividad", y la tendencia a respuestas reactivas, fue necesario en su momento y siempre deberíamos estar agradecidos por ser la base de una nuestra sólida arquitectura administrativa.

La opción que tomaron los países anglosajones para sus profundas reformas en el sector público de los años 80-90 fue la New Public Management, diseñada como oposición directa al modelo burocrático y basada en la "empresarialización" de lo público, el concepto "ciudadano-cliente", la sustitución de servicios públicos por mercados, la pura orientación a resultados y las privatizaciones.

En mi opinión el modelo burocrático hoy ya no da respuesta y se ve superado por una sociedad más exigente, una demanda de servicios desbordada y unos cambios vertiginosos inducidos por las nuevas tecnologías. La NPM, por su parte, es insensible hacia valores intangibles (fundamentales en el ámbito público), irresponsable (por tan preocupada por la eficiencia y productividad) ante la demanda de necesidades sociales o ciega hacia minorías y la importancia del perfil institucional.

Nosotros apostamos por una gestión pública poliédrica, en la que se combinen diversos elementos necesarios para atender al nuevo escenario:

• Prestación directa de servicios, reforzada por nuevos elementos tecnológicos, organizativos, de diseño, etc. y provista de herramientas para un adecuado control de los parámetros de eficacia (obtención de impactos sociales) y eficiencia (costes).


• Incorporación de una nueva dimensión relacional, que ejerza una actividad posibilitadora, tejedora de redes e impulsora de iniciativas transversales con la cooperación de distintos agentes


• Reforzamiento del perfil jerárquico, como garante del principio de legalidad, elemento preeminente para asumir el liderazgo en la atención a problemas sociales y transparencia en la articulación de los ámbitos de colaboración público-privados.

En esta línea seguiremos trabajando en i-public@.