Informe #CORA: Modernización vs. Reforma

Ayer estuve en La Moncloa invitado por el Gobierno al Foro de Análisis sobre el Informe elaborado por la Comisión para la Reforma de la Administración Pública (CORA). Lo primero agradecer al Gobierno el que me incluyera en la lista de 50 personas, entre altos cargos y miembros de la sociedad civil, reunidas en el Edificio del Consejo de Ministros para escuchar (que no analizar) los discursos de la Vicepresidenta, los ministros de Hacienda e Industria y los subsecretarios directamente encargados del proyecto.

Siendo la intención buena, el formato no me pareció acertado. Convocar a ciertas personas a escuchar sin que dispongan la información mínima (al menos las medidas más significativas) es contraproducente. El coloquio final hizo que los asistentes nos viéramos más como periodistas en una rueda de prensa intentando rascar algún detalle adicional que como analistas invitados a dar nuestra impresión o debatir.

Aunque muchos de vosotros seguistéis el Foro a través de mi twitter (creo que fui de los pocos que lo tuiteó si no el único) adelanto este post sobre la jornada de ayer a la espera de conocer el Informe completo y opinar con más detalle.

Mis primera valoración tiene que ser de reconocimento hacia la labor de la Vicepresidenta del Gobierno en este proyecto. Me consta que Soraya S.Santamaría es una mujer seria, rigurosa y capaz. Su empeño y su liderazgo se ha percibido desde el principio y el resultado ha sido un completo trabajo de auditoría interna que era absolutamente necesario. Nadie lo pone en cuestión. Ni tampoco las 217 medidas que merecen ser aplaudidas por su nivel de detalle y por la existencia de un calendario con responsables de su implantación. Completarlas todas es una utopía pero el mero hecho de tenerlas ahí ya es un reto importante; su consecución en un porcentaje significativo supondría un éxito del proyecto y una mejora interesante en el funcionamiento de la Administración.

Ahora bien, llamar REFORMA -con mayúsculas y todo el peso político y mediático- a lo que tiene toda la pinta de ser un "Plan Estratégico para la Mejora y la Eficiencia de la Administración" me parece excesivmente pretencioso. La REFORMA es algo más, mucho más: es darle una vuelta completa a la Administración, es un cambio de modelo, de paradigma, de valores. Es pasar de un modelo burocrático a un modelo postburocrático. Una REFORMA implica actuar de forma decidida en tres ejes: apertura, talento e innovación. En cuatro horas de jornada no oí pronunciar ni una sóla vez ninguna de estas palabras.

El Gobierno ha elegido otro camino. El Informe CORA es un esfuerzo importante de simplificación y racionalidad administrativa, pero desde el  punto de vista de los procedimientos, de la burocracia. Pretende "ser un poco menos burócrata pero seguir siendo burócrata" y ha sido elaborado por burócratas. Se trata de profundizar en el e-Gov , eliminando trámites y mejorando procedimientos; aprovechar mejor los edificios o las infraestructuras TIC,  ser más eficientes en la contratación o la tesorería, pedir menos papeles a los ciudadanos y empresas.....Faltaría más... ¿qué menos que eso se puede esperar de una Administración en el siglo XXI? Parte de las medidas son continuación de otras iniciadas con anterioridad, otras son simples recomendaciones a aplicar por las CCAA y otras cuantas se refieren a asuntos que tenían que estar funcionando hace mucho tiempo (como el no tener que pedir copia del DNI al ciudadano en cualquier trámite).

El turno de preguntas lo aprovechamos algunos para interesarnos sobre la dirección pública, el modelo de empleo público, o la arquitectura institucional. Sobre la primera no hubo respuesta; sobre la segunda, algunas medidas de ligera flexibilización en el manejo de efectivos y RPTs (p.ej, RPTs compartidas, bolsas de funcionarios, mayor movilidad...) y sobre la tercera un ligero apunte sobre la (para mí) gran novedad de la mañana, una Agencia TIC que de agencia sólo tendrá el nombre y que previsiblemente dependerá del MinHAP.

Esperemos a las 217 medidas para opinar más en detalle...................